Ο Συνήγορος έγινε αποδέκτης μεγάλου αριθμού αναφορών πολιτών, στους οποίος επιβλήθηκαν πρόστιμα και οι οποίοι διαμαρτυρήθηκαν επειδή αφενός αυτά τους επιβλήθηκαν αδικαιολόγητα, αφετέρου γιατί δεν υπήρχε πρόβλεψη δικαιώματος υποβολής ένστασης